בעקבות חקיקת חוק גיל פרישה, התשס"ד-2004, מועמד תקציב של 250 מלש"ח למשך 12 שנים לסיוע בפתרון קשיים כספיים ממשיים שהם פועל יוצא מהעלאת גיל הפרישה מעבודה. שר האוצר מינה ועדה ציבורית בראשות השופט (בדימוס) מנחם גולדברג שתפקידה קביעת אמות מידה להקצאת הסיוע הממשלתי האמור.
בתאריך 15/12/04 נחתם תיקון לעסקת החבילה בין הממשלה לבין לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים. בסיכום הנ"ל הוחלט כי הממשלה תממן את העלות הנוספת הכרוכה בהפיכת פורשים מוקדמים לפנסיונרים בקרן הפנסיה בה הם מבוטחים, בהגיעם לגיל 65 בגבר ו- 60 באשה, כך שיהיו זכאים לקבל מקרן הפנסיה, ממועד הגיעם לגיל האמור ואילך, את הפנסיה שנצברה לזכותם באותה קרן, לה היו זכאים באותו גיל אלמלא נחקק חוק גיל פרישה. "פורשים מוקדמים" לענין זה הכוונה, עובדים שפרשו לפרישה מוקדמת עד יום 31 בדצמבר 2003, ומעבידם מממן את עלות הפרישה המוקדמת באופן שוטף.

בסיכום הוחלט עוד, כי הועדה הציבורית בראשות השופט (בדימוס) מנחם גולדברג, תחדל מלשבת על המדוכה.

נקבעו עקרונות להעברת הסיוע בגין העלאת גיל פרישה, ולהפיכת הפורשים המוקדמים לפנסיונרים בקרנות.